Красная Книга Челябинской области

Права государственных инспекторов - охране областных ООПТ и другие итоги законотворческой деятельности в регионах
Дата: 26.04.2007
Тема: Природоохранная информация


  В течение недели в двух субъектах Российской Федерации в региональные законы "Об особо охраняемых природных территориях" были приняты поправки дающие права государственных инспекторов работникам областных учреждений по охране ООПТ, а 26 апреля этот же вопрос обсуждался в первом чтении на Законодательном собрании Челябинской области.

   19 апреля 2007 года на сессии Амурского областного Совета народных депутатов в окончательном чтении принят закон "Об особо охраняемых природных территориях Амурской области", что является большим шагом вперед  в деле охраны природы бассейна реки Амур. 
   Два года назад, когда заказники Амурской области, как и во всех субъекта федерации, были переданы под региональное управление, возникла большая проблема в организации их охраны. Потому что реальных прав по охране этих территорий региональные структуры - а в Амурской области это Управление ресурсов животного мира и ООПТ департамента АПК Администрации Амурской области и созданное в его составе государственное учреждение "Дирекция по охране и использованию животного мира и ООПТ", - не получили, а федеральные утратили (Федеральным законом № 37-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3 и 26 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" и статью 263 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" внесены изменения, в соответствии с которыми федеральные органы исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды лишены полномочий по осуществлению государственного управления и государственного контроля в части организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения). 
  Теперь эта проблема наконец-то будет разрешена за счет появления статьи 12 в областном законе,  регламентирующую права должностных лиц специально уполномоченного органа Администрации области в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий. Перечень этих полномочий делегируется Российской Федерацией субъекту Федерации Федеральным законом от 29.12.2006 г. №258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", и данная статья вступит в силу с 01.01.2008 г. 
  В связи с этим ожидается, что работники Дирекции с 1 января 2008 года получат реальные права и смогут привлекать к административной ответственности нарушителей в соответствии с кодексом Российской Федерации "Об административных правонарушениях", то есть пользоваться правами должностных лиц специально уполномоченного органа в сфере охраны ООПТ. 
  А 26 апреля Депутаты Законодательного собрания Нижегородской области приняли в первом чтении законопроект о внесении изменений в закон "Об особо охраняемых природных территориях Нижегородской области". 
  Представленным законопроектом предлагается полномочия по осуществлению государственного управления и государственного контроля в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального значения на территории Нижегородской области осуществлять только правительству Нижегородской области, без участия федеральных органов исполнительной власти.
  В соответствии с частью второй статьи 13 закона Нижегородской области "Об особо охраняемых природных территориях", деятельность правительства Нижегородской области по организации, охране, обеспечению функционирования, контролю за состоянием и соблюдением режима охраны ООПТ регионального значения осуществляется комитетом охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области.
  В Челябинской области вопрос "О проекте закона Челябинской области «О внесении изменений в Закон Челябинской области «Об особо охраняемых природных территориях Челябинской области» " также прошел первое чтение в Законодательном собрании. Докладчиком выступил Федоров Александр Анатольевич – председатель комитета ЗСО по экологии, природопользованию, недрам и чрезвычайным ситуациям. 
  В этот же день в первом чтении приняты в первом чтении и поправки в проект закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в которых впервые предусмотрена ответственность за нарушение требований сохранения памятников истории и культуры, а главное уничтожение редких видов животных, растений или грибов занесенных в Красную книгу Челябинской области.
  Из природоохранных вопросов также рассмотрен проекте постановления Законодательного Собрания Челябинской области «Об исполнении в 2006 году областной целевой Программы природоохранных мероприятий оздоровления экологической обстановки в Челябинской области на 2006–2010 годы», проект постановления Законодательного Собрания Челябинской области «Об исполнении в 2006 году областной целевой программы «Преодоление последствий радиационных аварий на производственном объединении «Маяк» на 2006–2010 годы», проект постановления Законодательного Собрания Челябинской области «Об исполнении Закона Челябинской области «Об охоте и охотничьем хозяйстве в Челябинской области», проект постановления Законодательного Собрания Челябинской области «Об исполнении областной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Челябинской области на 2002–2006 годы», проект закона Челябинской области «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд» (первое чтение), проект закона Челябинской области «О правилах использования лесов для ведения охотничьего хозяйства» (первое чтение).
Статья 12. Права должностных лиц специально уполномоченного органа Администрации области в сфере организации, охраны и использования особо  охраняемых природных территорий (Амурская область)

   1. Должностные лица специально уполномоченного органа Администрации области в сфере организации, охраны и использования, особо охраняемых природных территорий наделяются полномочиями государственных инспекторов и обладают правами на осуществление государственного контроля за соблюдением режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения и иных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и области для государственных инспекторов.
  2. Должностные лица специально уполномоченного органа Администрации области в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий обеспечиваются специальными средствами, служебным оружием, форменной одеждой, нагрудными знаками и знаками различия. 
  3. Должностные лица специально уполномоченного органа Администрации области в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств областного бюджета.

Это статья опубликована на сайте Красная Книга Челябинской области: http://www.redbook.ru
Постоянный адрес статьи: http://www.redbook.ru/article603.html