Красная Книга Челябинской области

 Красная Книга, флора, фауна и ООПТ Челябинской области и Южного Урала

Красная Книга

  Новости | Фотогалерея | Форум | Документы: ООПТ, флора и фауна
Красная Книга Челябинской области | Красная Книга Башкортостан



Реклама

     Птичий грипп на Южном Урале - Письмо руководителю Росприроднадзора по Челябинской области С.Н.Малышеву
Природоохранная информация  О возможных экологический последствиях мероприятий по профилактике эпизоотии H5N1 ("птичьего гриппа") в Челябинской области


 

 

Руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Челябинской области
С.Н. Малышеву

Е.А. Чибилева

О возможных экологических последствиях мероприятий по профилактике эпизоотии H5N1 ("птичьего гриппа") в Челябинской области

 

Уважаемый Сергей Николаевич!

   В последнее время, в связи с ожиданием эпизоотии вируса H5N1, в Челябинской области разработан комплекс мероприятий, среди которых есть и такие, контроль над проведением которых должен проводится с участием Вашей организации.
Хотелось бы обратить внимание Вашей службы на несколько моментов:

   1. 19 марта, по федеральному каналу НТВ, в программе "Сегодня" демонстрировался сюжет, в котором было сказано, что в рамках охраны Челябинской птицефабрики создана бригада из 12 человек, которая будет отстреливать перелетных птиц, а также выполнены работы по установке кормушек с отравленным кормом для птиц, отстрел которых затруднен (мелкие воробьиные).
   Подобные мероприятия идут вразрез с федеральным и областным законодательством, в первую очередь,
   "Закон о животном мире" ФЗ-52 от 24.04.1995, ст. 12, 20, 24, 27, 43.
   "Закон об охоте и охотничьем хозяйстве Челябинской области" ЗО-108 от 26.09.2002, ст. 3.
   "Закон об охране окружающей среды" ФЗ-7 от 10.01.2002., ст. 3, 42.
   "Закон об экологической экспертизе" ФЗ-174 от 23.11.1995, ст. 11-12.
   Подобный отстрел пролетных птиц и отравление мелких воробьиных, без принятия решения уполномоченным органом законодательной власти, без прохождения проекта мероприятий по защите от птичьего гриппа экологической экспертизы, является незаконным.
   Работники предприятия, осуществляющие деятельность по уничтожению птиц попадают под действие статей 258 "Незаконная охота", их руководство под действие статьи 246 "Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ" Уголовного кодекса РФ, а также целый ряд статей Кодекса об административных правонарушениях РФ - 8.4. Нарушение законодательства об экологической экспертизе, 8.33. Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных, 8.35. Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, 8.37. Нарушение правил пользования объектами животного мира.

   2. 20 марта, по сообщению Пресс-службы губернатора Челябинской области подписано распоряжение о составе оперативного штаба для координации проведения мероприятий по профилактике гриппа птиц в предэпизоотический период и в период эпидемии на территории Челябинской области, в котором наличествует пункт 14. Осуществление мероприятий по недопущению гнездования диких перелетных птиц на водоемах (отв. Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области) (Приложение 1).
   Пункт вызывает закономерный вопрос о том, что подразумевается под "недопущением гнездования перелетных птиц", местах, объемах и методах подобного недопущения. При проведении мероприятий по пресечению гнездования на площадях (, а точечные мероприятия нереальны), под воздействия попадут не только птицы, отнесенные к объектам охоты, но и редкие птицы, в том числе внесенные в Красную Книгу области и Российской Федерации.

  3. Также, по сообщению пресс-службы Губернатора, 28 марта состоялось первое заседание Штаба по противодействию распространению на территории Челябинской области птичьего гриппа (рук. первый зам. губернатора Андрей Косилов), на котором, в числе других, несомненно полезных и эффективных мероприятий принято решение о том, что на территории области будет организовано отпугивание и отстрел птиц в радиусе 50 км от населенных пунктов. Будет организовано 100-150 бригад, которые будут под жестким контролем вести ее отстрел и утилизацию.
   Проведение подобных мероприятий совершенно недопустимо и противоречит целому ряду федеральных законов, в том числе
   "Закон о животном мире" ФЗ-52 от 24.04.1995, ст. 12, 20, 22, 24, 27, 43.
  "Закон об охране окружающей среды" ФЗ-7 от 10.01.2002., ст. 3
  "Закон об экологической экспертизе" ФЗ-174 от 23.11.1995, ст. 11-12.

   В случае реализации афишированные мероприятия попадают под действие целого ряда статей Административного Кодекса РФ – 8.4, 8.29, 8.33, 8.37, возможно 8.35. и 8.39, а в случае реализации массового уничтожения птиц под определение статьи 358 Уголовного Кодекса РФ – «Экоцид».

   4. В период с 14 по 18 марта 2006 года в ряде СМИ прошла информация о том, что в рамках мероприятий по предотвращению распространения птичьего гриппа в области будет уничтожаться серебристая чайка.
   Согласно информации информационных агентств (Regnum, Уралпрессинформ), весенний отстрел серебристой чайки будет выполнять Челябинский "Облохотрыболовсоюз".
    Между тем, серебристая чайка, это вид, не внесенный в число объектов охоты на территории Челябинской области, а также не отнесенный (в отличие от серой вороны, бродячих собак, кошек и др.) в перечень видов подлежащих уничтожению как "вредные", соответственно отстрел серебристой чайки может проводиться либо по индивидуальным разрешениям отдела разрешительной деятельности и экологической экспертизы Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования Челябинской области, либо должен быть предусмотрен проектом охотустройства, также прошедшего экологическую экспертизу.
   По комментарию Челябинского "Облохотрыболовсоюза", Правление областного союза охотников и рыболовов обратилось за соответствующим разрешением в Управление Росприроднадзора по челябинской области.
   При принятии решения по разрешению или не разрешению отстрела, прошу Вас обратить внимание на ряд моментов, изложенных в Приложении №2.

   Обращаюсь к Вам с просьбой реализовать функции федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль), в том числе в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания и взять под контроль проведение мероприятий по профилактике и предотвращению эпизоотии H5N1 на территории области, в случаях, когда они затрагивают диких животных, проинформировать участников мероприятий о требованиях по охране животных и ответственности за их нарушение.

   С уважением,
   Евгений Александрович Чибилев
 


Приложение 1.

В ЧЕЛЯБИНСКЕ ОТКРЫЛАСЬ ЛАБОРАТОРИЯ ПО ДИАГНОСТИКЕ ПТИЧЬЕГО ГРИППА

   20 марта губернатор Челябинской области Петр Сумин посетил межобластную ПЦР-лабораторию, позволяющую на ранних стадиях выявлять вирус птичьего гриппа.
   Челябинская лаборатория - единственная в Уральском федеральном округе. Специалисты ветеринарной лаборатории будут исследовать патологический материал методом полимерно-цепной реакции. Благодаря этому способу диагностики получить точный результат можно уже через 6-8 часов. Для сравнения: раньше специалистам приходилось отправлять образцы для анализа в Москву или Новосибирск, на что уходило больше недели. Теперь в столице Южного Урала стало возможным одновременно проводить анализ 96 потенциальных носителей вируса.
   В лаборатории установлено современное американское оборудование, на приобретение которого из областного бюджета было направлено 2,2 млн. рублей. В помещении лаборатории проведен капитальный ремонт на средства южноуральских птицефабрик: полностью заменены канализация и система отопления, а в отделке боксов использовали кафель и специальную устойчивую к кислоте краску. Помимо диагностики птичьего гриппа в ветлаборатории возможно проводить исследования на выявление бешенства, чумы, сибирской язвы и других заболеваний.
   Как подчеркнул губернатор Петр Сумин, «высококвалифицированные специалисты, используя уникальное новейшее оборудование, смогут реально противостоять распространению птичьего гриппа не только на территории Челябинской области, но и соседних регионов».
   Сегодня же Петр Сумин подписал распоряжение о создании оперативного штаба по координации мероприятий по профилактике эпидемии птичьего гриппа на территории Челябинской области. Его возглавит первый заместитель губернатора Андрей Косилов.
Ниже приведен состав оперативного штаба, а также перечень основных мероприятий. На их реализацию из областного бюджета направлено еще 20 млн. рублей.
   Состав оперативного штаба для координации проведения мероприятий по профилактике гриппа птиц в предэпизоотический период и в период эпидемии на территории Челябинской области:
    Косилов А.Н. - первый заместитель губернатора Челябинской области, руководитель оперативного штаба
   Подтесов Г.Н. - министр радиационной и экологической безопасности Челябинской области, заместитель руководителя оперативного штаба
   Феклин И.Е. - министр сельского хозяйства Челябинской области, заместитель руководителя оперативного штаба
   Григорьев П.В. - начальник Главного управления внутренних дел Челябинской области (по согласованию)
   Климов О.Б. - начальник Главного управления МЧС России по Челябинской области (по согласованию)
   Корчагин В.П. - начальник управления по развитию птицеводства министерства сельского хозяйства Челябинской области
  Наумов С.Я. - руководитель управления Россельхознадзора по Челябинской области (по согласованию)
  Пешков А.С. - начальник управления ветеринарии Министерства сельского хозяйства Челябинской области, ответственный секретарь оперативного штаба
  Семенов А.И. - руководитель территориального управления Роспотребнадзора по Челябинской области (по согласованию)
  Шепелев В.А.- министр здравоохранения Челябинской области.

   Наименование мероприятий
Министерство сельского хозяйства Челябинской области
1. Приобретение специальных автомобилей с дезинфекционными установками
2. Приобретение спрейеров для крупнокапельной аэрозольной дезинфекции
3. Приобретение инструментов (шприцов-полуавтоматов и игл) для вакцинации птицы
4. Приобретение противочумных костюмов
5. Приобретение дезинфекционных средств

Министерство здравоохранения Челябинской области
1. Проведение мониторинга циркуляции вируса гриппа H5N1 среди работников птицефабрик и лиц, осуществляющих убой, утилизацию птицы в очагах инфекции.
2. Обеспечение готовности лабораторной диагностики гриппа А H5N1 у людей.
3. Приобретение 2 ламинарных боксов биологической безопасности для проведения исследований.
4. Организация и проведение вакцинации людей, проживающих на неблагополучных по гриппу птиц территориях, против гриппа.
5. Подготовка и выпуск информационной памятки для населения по профилактике гриппа птиц, по правилам содержания домашней птицы.
6. Создание неснижаемого запаса медикаментов для экстренной профилактики случаев заболевания гриппа птиц у людей. Приобретение оборудования и средств индивидуальной защиты.

Министерство социальных отношений Челябинской области
1. Направление средств областного бюджета на выплату единовременного денежного пособия населению за изъятую и уничтоженную домашнюю птицу.

Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области
1. Обеспечение деятельности бригад по ведению мониторинга за состоянием дикой птицы в основных местах ее гнездования и концентраций, в том числе: на территориях охотничьих угодий, переданных охотпользователям, на территориях охотничьих угодий общего пользования и государственных природных заказников.
2. Осуществление мероприятий по недопущению гнездования диких перелетных птиц на водоемах.

Пресс-служба Губернатора
http://www.gazetachel.ru
http://www.ural-chel.ru  



Приложение 2.

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ОБЩЕСТВА ОХОТНИКОВ ОБ УНИЧТОЖЕНИИ СЕРЕБРИСТЫХ ЧАЕК В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

  В период с 14 по 18 марта 2006 года в ряде СМИ прошла информация о том, что в рамках мероприятий по предотвращению распространения птичьего гриппа в области будет уничтожаться серебристая чайка.
  Согласно информации информационных агентств (Regnum, Уралпрессинформ), весенний отстрел серебристой чайки будет выполнять Челябинский "Облохотрыболовсоюз".
  Между тем, серебристая чайка, это вид, не внесенный в число объектов охоты на территории Челябинской области, а также не отнесенный (в отличие от серой вороны, бродячих собак, кошек и др.) в перечень видов подлежащих уничтожению как "вредные", соответственно отстрел серебристой чайки может проводиться либо по индивидуальным разрешениям отдела разрешительной деятельности и экологической экспертизы Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования Челябинской области, либо должен быть предусмотрен проектом охотустройства, также прошедшего экологическую экспертизу.
  В противном случае, отстрел серебристой чайки будет являться обычным браконьерством, когда под видом борьбы с птичьем гриппом охотники будут решать свою собственную задачу - уничтожение пернатого конкурента. По комментарию секретаря Челябинского "Облохотрыболовсоюза" Владимира Онищенко, Правление областного союза охотников и рыболовов обязательно обратится за соответствующим разрешением в Управление Росприроднадзора.
  Несмотря на то, что серебристая чайка далеко не самый редкий вид в природе, её колониальное распространение позволит охотникам довольно быстро нанести значительный ущерб популяции. Ущерб от серебристой чайки водоплавающей птицы часто сильно преувеличен и несопоставим с ущербом от весенней охоты и хозяйственной деятельности в прибрежно-защитной и водоохраной зонах.
  Существует также большая вероятность того, что под видом "операций по предотвращению птичьего гриппа" охотниками будет проводится тотальное уничтожение всех видов сколько-нибудь крупных чайковых птиц, включая занесенного в Красную Книгу РФ и Красную Книгу Челябинской области черноголового хохотуна, которого кстати, в народе, как и всех остальных чаек называют "мартын". На расплывчатость намерений Челябинского "Облохотрыболовсоюза" указывает в данном случае и тот факт, что война объявлена серебристой чайке (Larus argentatus omissus), которая в нашей области не гнездится, известна только по редким залетам в количестве 50-200 особей [Карякин, Козлов, 1998, Рябицев, 2001], в то время как массовыми сходными видами является чайка сизая (Larus canus ), не склонный к хищничеству вид [Рябицев, 2001], а наибольшие колонии принадлежат озерной чайке (Larus ridibundus) и чайке-хохотунье (Larus cachinnans ).
  Само обвинение в том, что чайки уничтожают ценные в хозяйственном отношении виды птиц является не просто притянутым, но и более того, абсолютно неверным. В действительности, ощутимый ущерб чайки приносят только попавшей в сети рыбе, что разумеется вызывает негодование тех кто эти сети (кстати, в 90 случаях из 100, незаконно) поставил. Для рыбного же хозяйства польза, приносимая чайками сбором больной и снулой рыбы несопоставимо больше, чем ущерб от вылова мальков и здоровых рыб.
   Специалистам хорошо известно, что экологическое значение чаек и крачек определяется не только их большой численностью и биомассой, переносом биогенных веществ с водоемов на сушу и обратно, но их своеобразной организующей ролью в околоводных орнитокомплексах. Колонии чайковых птиц (особенно, озерных чаек) привлекают других околоводных и водоплавающих птиц - поганок, уток, куликов, которые гнездятся здесь с плотностью, заметно превышающей фоновую. Например, имеются факты, что снижение численности озерных чаек на рыбхозах Московской области уже приводит к повсеместному снижению численности других видов околоводного орнитокомплекса, и прежнее обилие утиных и поганок остается там, где крупные колонии озерных чаек по ряду причин еще сохранились [Зубакин, 2005].
  В ответ на запрос Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю о разрешении отстрела врановых и чайковых птиц (Письмо от 26.01.2006 № ФС-ЕН-4/514, подписано зам. руководителя Россельхознадзора Е.А. Непоклоновым) от зам. руководителя Росприроднадзора О.Л. Митволя получен ответ о недопустимости отстрела диких птиц в виду полной неэффективности и очевидной вредности (письмо от 26.02.2006, № ОМ-04-26/1020).
   В завершение, хотелось бы отметить, что чайка объявлена в России птицей 2006 года. Очень хотелось бы верить, что этот год не станет началом незаконной, но гласной охоты на эту красивую и полезную птицу.

Евгений Чибилёв
http://www.redbook.ru

Chibilov, 31.03.2006   
[ Напечатать статью с сайта Красная книга Челябинской области ]

Рейтинг@Mail.ru Красная Книга и ООПТ Челябинской области - Увильды, Тургояк, Ильменский заповедник

© REDBOOK.RU, 2003-2008
© Е. Чибилев, ICQ 9159246