Красная Книга Челябинской области

 Красная Книга, флора, фауна и ООПТ Челябинской области и Южного Урала

Красная Книга

  Новости | Фотогалерея | Форум | Документы: ООПТ, флора и фауна
Красная Книга Челябинской области | Красная Книга Башкортостан



Реклама

     Другие регионы РФ - На заседании Мосгордумы 10 октября принят в первом чтении проект закона «Об охране диких животных в городе Москве»
Природоохранная информация
  Основной причиной разработки законопроекта об охране диких животных стало то обстоятельство, что в федеральном законе "О животном мире" не в полной мере учтены особенности каждой конкретной местности, поэтому авторы документа преследовали цель максимально отразить ту специфику, которая имеется в Москве.

  Как отметил представлявший документ руководитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды Леонид Бочин, Москва присоединилась к обязательствам крупных городов принимать меры к защите диких животных и среды их обитания, предусмотренные принятой в 2003 году в Сан-Франциско «Хартией зеленых городов». 
  Проектом закона регулируются вопросы охраны диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, и среды их обитания, которой являются: особо охраняемые природные территории (ООПТ), земли природного комплекса и озелененные, а также вопросы создания благоприятной обстановки для существования диких животных в полувольных условиях или в искусственной среде. 
  В законопроекте «Об охране диких животных в городе Москве» дано определение понятия диких животных, к которым относятся звери, птицы, рыбы, насекомые, естественные для фауны города Москвы. Докладчик особо подчеркнул, что содержание домашних животных, в том числе кошек и собак, этим документом не регулируется. Законопроект не распространяется и на синантропных животных, к которым относятся вороны, голуби, крысы и другие, которые не содержатся человеком, но используют продукты его жизнедеятельности и находятся в условиях, возникших или видоизмененных в результате его деятельности. Не распространяется законопроект также на диких животных, занесенных в «Красную книгу Российской Федерации», потому что например, для белого медведя, леопарда, снежного барса Москва не является естественной средой обитания, и в условиях города они находятся в неволе. Не относятся к типичным представителям городской фауны, а потому и не попадают под действие разработанного документа дикие животные, находящиеся под угрозой исчезновения - среда их обитания находится за пределами России, и в условиях города они содержатся в неволе. Эти животные подпадают под действие конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС). 
  В естественных условиях в Москве наблюдаются: барсуки, бобры, ласки, белки, хори, горностаи; много видов птиц (большая выпь, черный коршун, сапсан, стервятник, совы и другие). Всего в столице проживает около 280 видов позвоночных животных. В «Красную книгу города Москвы» занесены 13 видов млекопитающих животных, 80 видов птиц, 3 вида пресмыкающихся, 8 видов земноводных, 10 видов рыб, по одному виду моллюсков и ракообразных, около 140 видов насекомых. Они обитают на озелененных территориях любого типа, поэтому вопросы использования этих территорий, с учетом проживания там представителей животного мира, требуют особого регулирования. 
  Леонид Бочин отметил, что условия обитания диких животных в Москве имеют свою специфику. Кроме естественной среды, существуют такие виды обитания животных, как полувольные условия и искусственно созданная среда обитания. В федеральном законодательстве таких понятий нет, как нет и определения критического места пребывания, поэтому разработчики, вводя их в проект городского закона, опирались на данные городской программы восстановления биоразнообразия, реализация которой завершается этом году. В законопроекте устанавливаются требования и ограничения при осуществлении хозяйственной деятельности и пользовании дикими животными, что позволит запретить охоту, стрельбу по птицам, натравливание собак на лесных обитателей и любые другие действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности, нарушению среды обитания диких животных. В качестве одной из действенных мер по охране диких животных предусматривается создание центров реабилитации. 
  В законопроекте конкретизируются полномочия субъекта Федерации по осуществлению государственного контроля объектов животного мира, их мониторинга и учета, одновременно определяются полномочия органов государственной власти города, осуществляемые за счет субвенций из федерального бюджета. 
  По словам Леонида Бочина, представленный законопроект формирует единую систему управления охраной и восстановлением видов животных, устраняет пробелы федерального и московского законодательства, объединяет нормы городских актов, конкретизирует полномочия городских органов власти, устанавливает систему требований и ограничений в области охраны диких животных и среды их обитания, устанавливает административную ответственность и создает правовой базис для принятия необходимых актов по регулированию вопросов охраны диких животных и мест их обитания. 
  Председатель комиссии Мосгордумы по экологической политике Вера Степаненко заметила, что животные являются своеобразными показателями состояния окружающей среды и ее изменения: если в реке водятся бобры, значит, вода чистая, если в городе растет число ворон, значит, увеличивается количество неубранного мусора. Вера Степаненко подчеркнула, что законопроект нацелен на защиту наших братьев меньших, которые живут в городе и также, как зеленые насаждения, нуждаются в особом отношении, поэтому, осуществляя свою деятельность, в том числе и по благоустройству, люди должны задумываться, не нанесут ли они вред природе.   Депутат также отметила, что работа над законопроектом потребовала немало времени и усилий, что связано, в частности, с отсутствием многих норм в федеральном законодательстве и уточнением предмета регулирования. По ее мнению, представленный на рассмотрение в Думу законопроект достаточно выверенный, и после совместной доработки он станет ясен и понятен широкому кругу пользователей. 
  В ходе обсуждения депутаты задавали вопросы, касающиеся мер экономического стимулирования, обращения с экзотическими животными, о мерах административной ответственности, применяемых к нарушителям, спорили о правильности использования определения «синантропные животные» и других используемых в законопроекте понятий. 
  К принятому в первом чтении законопроекту депутаты в течение месяца будут подавать поправки, после чего вернуться к работе над ним.
  Москва, как, наверное, и положено столице государства один из передовых регионов в защите диких животных, в Челябинской области, например пока отсутствует какое-либо регулирование в этой сфере и более того, такая деятельность даже не намечается.
Chibilov, 10.10.2007   
[ Напечатать статью с сайта Красная книга Челябинской области ]

Рейтинг@Mail.ru Красная Книга и ООПТ Челябинской области - Увильды, Тургояк, Ильменский заповедник

© REDBOOK.RU, 2003-2008
© Е. Чибилев, ICQ 9159246